Контроль за законністю рішень органів місцевого самоврядування є необхідністю програми Ukraine Facility: коли ж вона на старті?
Цю інформацію оприлюднила Олена Шуляк, яка очолює комітет Верховної Ради з організації державного управління, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, згідно з повідомленням РБК-Україна, посилаючись на її виступ.
З її точки зору, реформа децентралізації, яка розпочалася десять років тому, безперечно може вважатися успішною. Проте для її подальшого впровадження критично важливо знайти рішення для двох питань, які залишаються невирішеними вже протягом кількох років.
Йдеться, зокрема, про розмежування повноважень органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади у зв'язку зі зміною адміністративно-територіального устрою, а також про запровадження нагляду та забезпечення законності рішень ОМС та функцій МДА.
"Повномасштабне вторгнення виявило ті проблеми, які реформа децентралізації досі не вирішила. Це створює нам можливість знайти рішення, зокрема на законодавчому рівні. Мова йде про законопроєкт №4298, що передбачає нагляд за дотриманням законності рішень органів місцевого самоврядування та функцій місцевих державних адміністрацій. Також існує потреба в новому законопроєкті, який ще не розроблений, але є вкрай важливим - про розподіл повноважень. У Верховній Раді обговорення цих питань триває не менше п'яти років, так само, як і питання реформ у сфері адміністрування місцевих податків. Проте завдяки тому, що ці питання були включені до Ukraine Facility, їх ухвалення стало реальністю", - підкреслила парламентарка.
Йдеться, за її словами, про конкретні терміни. Так, законопроєкт №4298 буде ухвалений не пізніше, ніж у першому кварталі 2025 року. Він передбачає:
Впровадження механізму контролю за правомірністю рішень органів місцевого самоврядування.
"З законопроєктом, що вносить зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування" і стосується розмежування функцій органів місцевого самоврядування та виконавчої влади у контексті реформування адміністративно-територіального устрою, ситуація є дещо ускладненою, оскільки документ ще не готовий. Однак, з огляду на те, що цей законопроєкт є важливим індикатором для Ukraine Facility, його прийняття є тільки питанням часу. І це доволі чіткий термін. Відповідно до вимог програми, ухвалити його необхідно не пізніше першого кварталу 2026 року", - зазначила Шуляк.
Вона зазначила, що для багатьох органів місцевого самоврядування залишається досить складним питання адміністрування місцевих податків. На сьогодні існує відсутність єдності у цьому питанні: приміські об'єднані територіальні громади бажають, щоб податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) сплачувався за місцем проживання підприємців, тоді як міські влади наполягають на сплаті в місці здійснення діяльності.
Однак, у зв'язку з відсутністю технічних можливостей для адміністрування податку на доходи фізичних осіб за місцем проживання, оскільки не налагоджено механізм реєстрації фізичних осіб, у Парламенті розглядають можливість сплати цього податку за адресою здійснення господарської діяльності.
Згідно з недавніми опитуваннями 315 представників органів місцевого самоврядування (ОМС) по всій Україні, за винятком тимчасово окупованих територій, 41% респондентів вважають, що адміністрування місцевих податків може успішно здійснюватися саме цими органами. Лише 13% опитаних вважають цей варіант неможливим. Тому ми активно шукаємо шляхи для оптимізації перерозподілу адміністрування, щоб це стало вигідним для всіх учасників процесу. Я впевнена, що врешті-решт ми зможемо знайти таку модель, яка принесе вигоду як податковій службі, так і самим органам місцевого самоврядування, які нині роблять все можливе для підвищення місцевих бюджетів, - зазначила Шуляк.
