"Група інтересів 'Гальорка' у Верховній Раді та інші клуби, що об'єднують депутатів в українському парламенті."

Зазвичай депутати класифікуються відповідно до партійних фракцій, і в цьому контексті все виглядає досить зрозуміло. Але яка ж роль міжфракційних депутатських об'єднань (МФО) у Верховній Раді? Ці об'єднання дозволяють нардепам об'єднуватися не за партійними ознаками чи ідеологічними переконаннями. Чому це важливо?

Можливо, для багатогранності.

Уточнимо, що створення та діяльність міжфракційних об'єднань передбачено Регламентом у ВРУ.

Слід також підкреслити, що з 2022 року, починаючи з моменту повномасштабного вторгнення, темпи зростання кількості мікрофінансових організацій дещо сповільнилися.

Серед депутатів найбільше популярності користуються об'єднання, що спеціалізуються на гуманітарних та географічних питаннях.

Низка народних депутатів доволі активні в міжпаралментському житті, будучи учасниками або очільниками одразу кількох МФО. Лідерами за кількістю очолюваних об'єднань вважаються нардепи від "Слуги народу" Дмитро Наталуха та Олександр Мережко, представниця депутатської групи "Довіра" Лариса Білозір та скандально відомий позафракційний мажоритарник Микола Тищенко. Той навіть утворив міжфракційне обʼєднання однойменне з парламентською ТСК та громадською організацію своєї помічниці .

Справжні "герої" завжди обирають обхідний шлях.

Офіційно вказується, що ці "добровільні асоціації народних депутатів формуються з метою досягнення спільних завдань або реалізації конкретних ініціатив, які, проте, не передбачають єдину політичну мету чи позицію". Це можна трактувати як певний спосіб вийти за межі партійних обмежень.

Справді, МФО можна розглядати як "групи за інтересами", які іноді є досить обмеженими і мають специфічний фокус.

Хоча діяльність цих груп може виглядати як благородна ініціатива, вірити в це беззастережно – значить обманювати себе. Їхнє існування часто приховує складні політичні інтриги та угоди. Такі організації можуть слугувати інструментами для просування особистих чи корпоративних інтересів, що ставить під сумнів прозорість і чесність їх дій. Депутати, які є частиною подібних об'єднань, отримують можливість впливати на ухвалення рішень, обходячи офіційні процедури.

Цікаво, що міжфракційні депутатські об'єднання, по-перше, позбавлені тих самих процедурних прав, які мають фракції та групи. По-друге, їм заборонено брати участь у Погоджувальній раді, а також виступати окремо чи вести дискусії. І, по-третє, вони не мають можливості делегувати своїх представників до тимчасових слідчих комісій і не мають власного секретаріату.

Проте, міжнародні неурядові організації (МФО) можуть охоплювати різноманітні теми, серед яких економіка, екологічні питання, соціальні проблеми, захист прав людини, міжнародна співпраця та безпека. Деякі з них зосереджуються на регіональному розвитку, наприклад, у Львівській та Тернопільській областях. Інші, як "Рух протидії агресії РФ", мають на меті захист національних інтересів і підтримку Збройних сил України. Однак, навіть якщо мета організації виглядає привабливою і чіткою, це не завжди відображає її справжні наміри.

Універсальна мікрофінансова організація

Верховна Рада не надає інформації про мету чи конкретні завдання міжфракційних об'єднань, тому класифікувати їх можна лише на основі назв та поодиноких депутатських заяв від МФО.

Деякі об'єднання мають досить абсурдні назви та мету, як, наприклад, МФО "ДУБИНА -- слуга українського народу". Його ще у 2021 році створив одіозний мажоритарник Олександр Дубінський, який отримав підозру в державній зраді та участі у злочинній організації. Саме цей нардеп переконував, що гасло "Слава Україні!" є "нацистським". Наприкінці того самого 2021 року була створена ГО з ідентичною назвою.

Також існують МФО, котрі займаються міжнародними зв'язками. Вони не чисельні.

А найбільшим міжфракційним депутатським об'єднанням у Верховній Раді України досі залишається - "За конституційну реформу і ефективну владу", до складу якого увійшли 283 народні депутати. Співголовами МФО, крім спікера Руслана Стефанчука, є його заступник Олександр Корнієнко і нардепи від фракції "Слуги народу" Павло Фролов, Вікторія Подгорна та Андрій Клочко.

Міжфракційне об'єднання "Цінності, гідність, родина" налічує 259 народних депутатів і має сім співголів, що представляють різні політичні сили, зокрема "Слуга народу", "Батьківщина", "Європейська солідарність", "За майбутнє", "Відновлення України", ВО "Свобода" та "Голос".

Перед початком масштабного вторгнення депутати від різних політичних фракцій та груп об'єдналися в кілька міжфракційних об'єднань, таких як "Україна без олігархів", "Порядок денний: деколонізація" та "Євроатлантична Україна".

Назви організацій минулих років часто носили абстрактний характер. Наприклад, одна з нещодавно створених міжфракційних об'єднань у 2021 році отримала назву "Гальорка", що стосується задніх рядів у залі для глядачів або ж самих глядачів, які там сидять.

Проте після 24 лютого 2022 року назви нових мікрофінансових організацій почали набувати більш чітких формулювань, що дозволяє зрозуміти їх основну мету об'єднання.

Продемонстрували депутати політичний креатив уже під час воєнного стану. Так з'явилися МФО "За вільний Кавказ", "За вільну Кубу", "Вільна Ічкерія" та "Вільна Венесуела". У першій головує нардеп Олексій Гончаренко, решту створив голова Комітету зовнішньої політики ВРУ Олександр Мережко. Мета в них одна -- продемонструвати підтримку всім тим, хто бореться за свою незалежність проти російського окупаційного режиму.

Також цікаво, що в квітні 2022 року, відома не лише одіозними ініціативами, а й скандальними опитуваннями у соцмережах нардепка Марʼяна Безугла створила МФО "Інформаційний фронт". Вона опублікувала відповідний допис, в якому розповіла, що досліджує можливості створення інформаційних та кібервійськ в Україні.

Знак часу

В останні роки в парламенті виникло кілька міжфракційних об'єднань, спрямованих на підвищення ефективності роботи окремих підприємств. Ці ініціативи очолює народний депутат Михайло Соколов з партії "Батьківщина". Раніше аналогічні об'єднання не мали місця. Можна вважати, що повномасштабне вторгнення не лише змінило тематику діяльності таких об'єднань, а й розширило коло актуальних проблем, над якими вони повинні працювати. Наприклад, після підриву дамби було створено об'єднання "Подолання наслідків підриву окупантами Каховської ГЕС".

Міжфракційні депутатські об'єднання у Верховній Раді України можуть здаватися маловпливовими, проте будь-яке об'єднання має більший колективний вплив, ніж індивідуальні звернення окремого депутата. Хоча МФО й не мають прямого впливу, вони створюють платформи для обговорення та просування певних питань, об'єднуючи депутатів.

Водночас з’явилася нова грань заплутаних стосунків між деякими депутатами. Тепер стає очевидним, чому окремі парламентарі, виступаючи з трибуни Верховної Ради з палкою ворожістю, можуть дружньо усміхатися та обійматися за великими колонами сесійної зали.